В 1989 году возникла возможность переустройства СССР на принципах:
A) федерации
B) конфедерации
C) содружества
D) ассоциации
E) союза
В этом вопросе речь идет о том, что в последние годы существования СССР стали возникать идеи по переустройству государства, где вместо привычной централизованной системы планировалось предоставить республикам большую самостоятельность. Перефразируя, спрашивают: какую модель переустройства предложили или рассматривали – модель, в которой республики были бы самостоятельными субъектами с ограниченными полномочиями центрального аппарата.
Рассмотрим варианты по порядку:
Вариант A – федерации. Федерация подразумевает распределение власти между центральным органом и субъектами, но сохранение сильного центрального правительства. Именно такая модель, по сути, уже была в СССР (даже если в довольно жестком виде). В то время дискуссии шли в направлении ослабления централизации, поэтому этот вариант не отражает суть переустройства.
Вариант B – конфедерации. Конфедерация – это более свободное объединение независимых (или во многом самостоятельных) государств, где центральные институты имеют гораздо меньшие полномочия. Именно этот принцип и был обсуждаемым направлением реформ: дать республикам возможность большей самостоятельности, основывая их объединение на добровольном сотрудничестве. Именно поэтому именно этот вариант отражает суть рассматриваемых идей.
Вариант C – содружества. Понятие содружества часто применяют для описания объединения равноправных участников, как позднее было оформлено в виде СНГ после распада СССР. Однако в 1989 году именно в процессе обсуждения переустройства акцент делался на принципе более свободной конфедерации, а не просто дружеского объединения. Поэтому этот вариант несколько смещен по смыслу.
Вариант D – ассоциации. Ассоциация подразумевает свободное объединение, но чаще этот термин используют для объединений в экономической или культурной сфере, а не для государственно-политического устройства, предполагающего трансформацию государства как такового. То есть эту модель предлагали для других процессов, а не для переустройства СССР.
Вариант E – союза. Союз – термин, который уже отражен в официальном названии – Союз Советских Социалистических Республик. Переустройство на принципах союза не меняло бы базовую структуру государства, а сами преобразования шли в направлении отхода от жесткого централизованного «союза».
Из этого анализа видно, что именно вариант B (конфедерации) точно соответствует направлению, в котором предлагались реформы: это бы означало переход к объединению самостоятельных республик на основе добровольных, более свободных отношений, что отражало подготовленные к распаду тенденции внутри государства.
Правильным вариантом ответа является B – конфедерации.